Бюджетът на Добрич се обсъжда на 28 август — в последната третина от годината, за която важи

Какво ще се случи в четвъртък

На 28 август от 16:00 часа в Голямата заседателна зала на втория етаж в сградата на Община град Добрич се обсъжда бюджетът за 2026 година. Годината, за която този бюджет важи, е започнала преди близо осем месеца.

Това не е административен куриоз и не е немарливост на местната администрация. Това е тазгодишният ритъм на цялата държава — и той има последици, които се усещат далеч след като залата се изпразни.

Заедно с бюджета се обсъжда и проектът на Програма за капиталовите разходи. Двата документа вървят в комплект по добра причина: единият казва колко пари има, другият — какво ще бъде построено, ремонтирано или купено с тях.

Защо толкова късно

Общинският бюджет не може да бъде приет, преди да е ясен държавният. Значителна част от приходите на всяка община идват като трансфери от централния бюджет, а размерът им се определя със закона за държавния бюджет. Докато той не е обнародван, общинският разчет е упражнение по предположения.

Тазгодишната бюджетна процедура се проточи, а с нея се измести и всичко, което зависи от нея: разчетите по функции, капиталовата програма, обявяването на обществените поръчки, договорите с изпълнители.

За една община това означава осем месеца работа по предварителни разчети. Ремонтът, който е трябвало да започне през април, се планира за септември. Строителният сезон обаче не се съобразява с бюджетния календар — и това е разликата между забавяне на хартия и забавяне на улицата.

Има и втора, по-тиха последица. Когато бюджетът се приема в края на годината, за която важи, публичното обсъждане неизбежно става формалност. Не защото някой го иска такова, а защото по-голямата част от разходите вече са направени или договорени.

Липсващото Приложение 3

Има и промяна, която е по-трайна от закъснението. Бюджет 2026 е първият, в който липсва Приложение 3 — списъкът, в който традиционно влизаха общинските инвестиционни проекти.

Моделът на общинската инвестиционна програма на практика се закрива. Предвидено е довършване на вече започнати проекти при определени условия, но капиталовите обекти, които могат да получат европейско финансиране, няма да бъдат включвани.

Смисълът на промяната е ясен и не е непременно лош: държавата насочва общините към европейските програми вместо към пряко национално финансиране по списък. Списъкът беше критикуван години наред точно защото беше списък — с всичко, което това означава за начина, по който проектите влизат и излизат от него.

Ефектът върху конкретна община обаче зависи изцяло от две неща. Първото е колко от нейните проекти отговарят на европейските изисквания. Второто, по-важното, е какъв административен капацитет има тя да ги подготви — а подготовката на европейски проект е различна професия от подготовката на общинска инвестиционна програма.

Какво означава това за Добрич

Точно тук е въпросът, на който обсъждането в четвъртък може да отговори, а анонсът не отговаря. В съобщението на общината няма нито едно число.

Числата стават публични с материалите за обсъждането. Дотогава всяка сметка би била предположение, а предположенията не влизат в този материал.

Има обаче въпроси, които могат да бъдат зададени и без числата. Колко от обектите в капиталовата програма са преходни от миналата година? Кои от тях са били в предишното Приложение 3 и какво се случва с тях сега? За кои се търси европейско финансиране и по коя програма? Отговорите на тези три въпроса ще покажат повече от общата сума.

Материалът се допълва с конкретните разчети веднага щом бъдат публикувани.

Как се участва

Писмени предложения се приемат до 17:00 часа на 28 август — в деловодството на Община град Добрич, на електронната поща priemna@dobrich.bg или на телефони 058/600 416 и 058/600 001, вътрешен 258.

Един ден за писмени предложения по бюджет, който е бил в подготовка месеци, е кратък срок. Той обаче е срокът, който съществува — и е единственият, преди числата да станат решение.

Опитът показва, че най-резултатните предложения на такива обсъждания не са общите („искаме повече за образованието“), а конкретните: този обект, тази улица, това перо, с посочена причина. Общата препоръка се записва в протокола. Конкретната понякога влиза в програмата.